4月14日，俯瞰银川，绿意满城，风光无限好。记者 李靖 摄

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近日，银川市入选中国“十大大美之城”，到底是什么样的实力让这座西北城市获此殊荣呢？其实，银川市无论地理位置还是自然条件都具有相当的优势，按照自治区“六新六特六优”产业发展布局，银川市坚持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，聚焦“三新”产业，全力打造“两都五基地”，汇聚起磅礴动力，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市增添厚重底色。

做好水文章 为发展添动力

银川之美，美在水。做活“水文章”，是实施美丽河湖示范引领的关键内容，是放大“国际湿地城市”品牌效应的精彩亮点。今年4月，我市印发了《银川市美丽河湖建设实施方案（2023~2025）》，通过精准实施“一河（湖）一策”，倾心打造河畅水清岸绿景美的美丽河湖典范。

我市在河湖治理方面提出，系统谋划、统筹推进，在保证城市安全、河湖生态系统服务功能的同时，统筹水下、岸坡、岸上综合治理，一体提升全市河湖的美化、亮化和园林化效果。要因地制宜、解决问题，学习借鉴发达省区先进经验，立足不同河湖实际问题，从群众反映强烈的问题着手，精准实施“一河（湖）一策”。

市民韩霖最近在宝湖印象小区买了一套商品房，房子还没交工，家门口的金凤五路就已经通车了。“现在的配套速度真快，作为重点工程，金凤五路还对典农河沿岸进行了绿化整治，平时下班还能沿着河岸跑步，这房子真是买对了。”韩霖告诉记者，通过多年的小微公园建设，出门就是公园已经成为银川市民的“标配”。

环境改善 居民幸福感更足

银川干旱却不缺水，受益于黄河的浇灌滋养。随着城市发展速度加快以及人口规模的增长，银川市也一度面临城市缺水的危机，每到夏天绿化灌溉用水与极速增长的生活用水就有了抢水大战。“前几年每到夏天洗脸刷牙都要等着接水，半夜里才能来水。”兴庆区天成小区的王女士说，这一情况一直到银川都市圈西线供水工程通水后才得到改善。该工程结束了我市在全国省会（首府）城市中唯一采用地下水供水的历史，地下水超采现象得到根本性扭转。

有水城市才有发展的内生动力，我市严格落实取水“双控”制度，全面建立工业、农业、养殖业用水确权“明白账”。构建区域再生水循环利用体系，再生水综合利用率达45.07%，入围全国首批区域再生水循环利用试点城市名单。

阅海湖、宝湖、七子连湖、北塔湖、燕鸽湖以及典农河等水系星罗棋布，银川市围绕这些水资源做足了文章，大力建设滨水公园，城市发展的同时留下了充足的城市“留白”，满足了群众休闲娱乐的需求。目前，全市实现森林覆盖率14.13%、草原植被盖度45%、湿地保护率83%。全市优良天数比例达到83%，城市黑臭水体全面消除，一般工业固废综合利用率超过55%，荣获国家黑臭水体治理示范城市等称号。黄河银川段水质连续六年实现Ⅱ类进出，地表水国控断面水质达标率100%，无劣Ⅴ类水体。城市和农村污水集中处理率分别达到95.6%、72.6%。

“软实力”提升 打造首府品牌

评价一座城市既要看“硬功夫”又要看“软实力”。银川市牵头召开沿黄九省区城市黄河文化旅游发展合作交流大会，签订了黄河文化旅游发展合作倡议书。建立银川段黄河文化遗产档案、黄河文化资源数据库和银川市文化旅游重点项目库，储备黄河文化公园、长城国家文化公园建设项目65个。实施黄河文艺、戏曲、影视振兴行动，推动一批“讲好黄河故事、展示银川形象”文艺创作。贺兰县成功创建省级全域旅游示范区，贺兰山东麓旅游度假区申报国家级旅游度假区通过初审。首创大型古风实景演出《千年古县 梦回灵州》、演艺剧《贺兰山盛典》广受市场欢迎。

在黄河边生长的银川人民无疑是幸福的，这里孕育了古代文化也承载着现代文明，银川市把产业发展作为先行区示范市建设的重中之重，聚焦“三新产业”，突出全产业链升级、集群化发展，奋力打造以“两都五基地”为核心的现代产业集群。“2022年银川市实现地区生产总值2535.63亿元，在全区GDP总量中占比首次突破50%，跃居全区首位，首府经济贡献度进一步提升。”银川市发展和改革委相关负责人说。

2022年，“三新”产业完成产值693.06亿元，同比增长53%，“三新”产业产值占市级产值比重提升至44.3%。我市充分发挥“黄金奶源带”优势，蒙牛全球最大单体液态奶加工厂项目一期投产，单产水平和乳制品品质跻身全国乃至世界第一梯队，擦亮“高端奶之乡”品牌。枸杞产业、葡萄酒产业综合产值分别达到100亿元、260亿元，以银川为核心产区的贺兰山东麓葡萄酒国家地理标志产品保护示范区成功获批筹建。

民生保障绘就幸福底色

一个城市的包容性体现在民生的基础保障。有关调查显示在中低收入群体中，住房支出占据他们收入的大部分。为此，我市开展了一系列的住房保障惠民政策，老旧小区改造就是其中之一。近期，兴庆区凤凰北街宁雅园小区正在改造，外墙粉刷、加装保温层、屋面防水、绿化改造提升、弱电工程、上下水改造……一栋栋老居民楼焕发新生机，居民的生活品质和幸福感得到提升。

2014年以来，我市实现了对廉租住房和公共租赁住房的并轨管理，建立了针对不同保障类型、不同收入对象的分档租金制度，并对患重大疾病、各类残疾、65岁以上老年人给予特殊优惠，最大程度帮他们减轻负担，提高生活质量。2021年以来，宁夏银川市正式将新就业人员纳入住房保障范围，出台了《银川市保障性租赁住房申请实施细则》，将银川市无住房的新市民、青年人，以及从事基本公共服务等就业、创业人员纳入保障范围，对学历、学位、毕业年限等条件不再设置限制条件，进一步降低了申请门槛。

2022年5月，公租房APP正式进驻“我的宁夏APP”“i银川APP”等“网上办”窗口，申请保障性租赁住房承租资格更快捷、更方便，足不出户、零跑动、零材料便可在5~7个工作日内完成资格申请审核流程，还可以线上查看办理进度。

我市不断扩大住房保障体系，优化服务举措、简化办事流程，展现了住房保障领域吸引外来人员扎根银川、建设银川的诚意，贯彻了“房住不炒”的定位，稳定了商品房市场租赁价格，提升了群众幸福感、满意度和安全感，得到了群众的肯定。

记者 李鲲鹏 张碧迁

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