对话人：

薄文广南开大学滨海开发研究院副院长

【资料图】

朱绍岳 天津日报评论员

化繁为简，降低企业在运转过程中需要付出的各种成本，让更多经营主体轻装上阵，将会激发民营经济的更大活力，为高质量发展再添“一把火”。

朱绍岳：营商环境没有最好，只有更好。进一步消除阻碍各类要素自由流动的壁垒，经营主体的潜力将会得到更大激发。

薄文广：谈到这个问题，现代经济理论给出了答案：企业的外部成本是影响企业竞争力的重要因素。而企业所在城市的发展环境、管理效率，往往对企业外部成本的形成具有决定作用。近年来，我市一直在推进“一制三化”改革，持续放宽市场准入，为生产要素提供自由流动的宽松土壤，为企业营造公平竞争的市场环境。这些举措提高了经营主体办事的便利度和可预期性，从深层上讲，让企业施展本领的舞台得到了扩大，各类企业的创新积极性也会被调动起来。清除“路障”、多设“路标”，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则，让各类生产要素能够更加顺畅地流动起来，就会为企业发展打开更广阔的前景。

朱绍岳：激励民营企业坚守主业、做强实业，让企业放开手脚干事、心无旁骛发展，降低制度性交易成本尤为关键。

薄文广：是的。好的市场应该是什么样？让更多优质企业脱颖而出，让“劣币”没有生存空间。这也意味着，增活力强动力，引导民营企业坚守主业、做强实业，也需要加强和创新监管，为经营主体划出底线。简政不减责，设置好“红绿灯”，既是为了让企业安心无忧地从事生产经营活动，也是鼓励支持企业在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活中发挥积极作用。现在，经由放管服改革、负面清单制度等，绝大部分前置审批都被取消了，政府工作重点已经从事前审批转向事中事后监管。尤其是对于一些新业态、新模式，这种包容审慎的监管方式，可以让更多经营主体放开手脚，在法律法规允许的范围内茁壮成长。

朱绍岳：为企业松绑减负，不是一域工作而是全局工作。在降低制度性交易成本之外，我们需要下的功夫还有很多。从这个角度看，激发企业活力，我们还需在哪些领域聚焦着力？

薄文广：其实，过往的一些实践做法，已经带来不少启示，我们可以从中总结经验、创新思路。比如，服务从线下转向线上，从“最多跑一次”到“一次不用跑”，由“分头行动”转向“协同治理”……这些服务企业过程中发生的行为方式变革，恰恰说明了，为企业松绑减负，不能只看眼前，只看到企业的需求；也要往身后看，找出服务企业过程中存在的各种梗阻。企业在发展过程中遇到的问题，大多会牵涉众多领域，如果只由一个部门“把脉问诊”，往往并不能直达病灶。比如，我市推出的《为“专精特新”中小企业办实事清单》，就是由多个政府部门组成企业发展“智囊团”，集聚了科技、财政、人力资源等10多个领域的相关政策，全方位促进企业成长进步。

朱绍岳：市场竞争活力，归根到底，来自于企业，来自于企业家。以服务为起点，密切政企交流互动，实现二者之间的“双向奔赴”，企业发展的信心会更充沛，市场的活力也会更澎湃。

薄文广：我们制定一项政策，如何确保其能够精准到位地帮扶企业？关键在政企互动。经营主体积极主动为发展建言献策，职能部门高度重视企业的意见想法，在一来一往的互动之中，政府对企业的痛点堵点才会把握得更加准确，企业也会更加紧密地投入到城市的建设之中。无论是出台一系列暖企助企措施，还是常态化深入企业开展大调研大走访……这些都反映了有关部门与企业、与企业家的沟通交流不断深入。这种良性互动，提升了政策的科学性与有效性，有利于打造更为优质的营商环境，助力经济社会实现更大发展。

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