当前位置:首页 >深度 > 正文

有效化解行政争议 营造良好营商环境
2023-08-26 09:41:40    光明网-《光明日报》


(资料图片仅供参考)

作者:叶海波(深圳大学法学院副院长、教授)

行政复议是公民、法人和其他社会组织为维护自身合法权益而向复议机关寻求救济的一种制度和机制。有效规范行政行为,公正高效保障权利,坚定维护法治权威,是行政复议发挥其便民为民制度优势和实质性化解纠纷主渠道作用的关键。

近年来,深圳市以行政复议制度为依托,强化权利保障和权力约束,明确政府与市场的边界,维护法治权威,实质性化解行政争议,极大地提升了法治建设水平,践行了“法治是最好的营商环境”的要求。

立足权利保障,高效了结纠纷。对案涉行政行为存在事实不清、证据不足、法律适用错误等问题的,沟通协调行政机关立即自行纠正行政行为,确保公正高效维护当事人权利;对行政行为合法合理的,释明案件争议焦点,以专业性维护法治权威。

立足权力治理,推动从源头上规范执法。以投诉举报类行政复议案件为突破点,开展类案总结和焦点研判等工作,针对执法共性问题发出行政复议建议书;主动靠前沟通案件量大的执法机关,面对面探讨预防违规执法之道。

立足争议实质性化解,提升法治服务质量。搭建政企沟通桥梁,畅通政企执法意见建议交流的渠道,分享新业态领域专业知识和监管标准;当好中枢纽带,促成执法机关之间就法律法规规章适用、项目验收依据、“首单免罚”等问题与相关部门达成一致意见;深化联动机制,会同行政执法机关与人民法院就加强行政执法机关监督、健全行政争议多元化解和衔接机制、营造良好的法治化营商环境等达成重要共识。

行政复议作为市场主体的重要权利保障制度和行政权力监督制度,既是法治国家的重要制度支柱,也是良好营商环境的应有之义。公正高效的行政复议,既意味着主动有效地监督依法行政,界分政府与市场边界,规范行政权力,也表明各类市场主体的权利得到良好保障和高效救济。实质性地化解行政争议,还意味着高水平地为市场供给法治服务产品,表征着法治建设的水准。高水准的法治,将最大限度地消除政策不确定性带来的营商风险。法治意味着诚信的政府、有限有为的行政,高效的权利保障和法治服务,本身既是一种良好的营商环境,也将对良好营商环境发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。

为了充分发挥行政复议对良好营商环境的促进功能,一方面,应当以维护法治权威为宗旨完善行政复议制度,确保行政复议制度能够彰显依法行政原则,公正高效保障各类市场主体的合法权益,有力规范行政执法行为,通过依法公正高效便民为民实现良好的法律效果,进而达成良好的社会效果,既要杜绝“官官相护”放任行政权力的滥用,也要防范损害法律权威和公共利益的“息事宁人”。

另一方面,应当立足服务政府的定位,明确行政复议制度构筑法治秩序的功能,行政复议机关要利用行政争议汇聚的信息优势,既要以类案促进权力规范,也要立足个案促进市场主体和特定行业完善合规治理体系,规范营商行为,还要发挥专业优势通过“谁执法谁普法”来提升社会整体的法治意识。

《光明日报》(2023年08月26日 05版)

关键词:

下一篇: 最后一页
上一篇: “代骂服务”在多平台明码标价售卖 专家:“代骂”是网暴涉嫌违法

有效化解行政争议 营造良好营商环境

“代骂服务”在多平台明码标价售卖 专家:“代骂”是网暴涉嫌违法

长沙实施6岁及以下儿童孤独症筛查干预 提供互联网+全流程免费服务

《油彩适意——女性视角绘画展》油画展在山西省图书馆开幕

会商调度应对新一轮大范围强降雨

广州供电局炫富举报事件持续发酵,是否会引发“蝴蝶效应”?

股票行情快报:瑞可达(688800)8月25日主力资金净卖出956.33万元

【股帅】看盘随笔及精选股池(2023.8.25)

省青少年乒乓球锦标赛收拍,长沙队包揽女团冠军

韩国女艺人申敏儿最新状态公开 为代言珠宝品牌拍宣传照

观山湖区宾阳街道关工委开展“小小牙医”职业体验活动

推动产业全球化布局 机器人2023年上半年营收达超15亿元

孙志强(关于孙志强简述)

银行开始又一轮调降存款利率,负利率来了!

天际股份(002759.SZ):上半年净利降95.43%至2295.56万元

你好,我问一下,邻居以边界问题跳墙进入我院阻止施工,前提是我家按邻居签的协议

2023扬州七河八岛音乐节志愿者招募报名指南

浙江生育津贴领取条件及标准2023 浙江生育津贴怎么算能领多少钱?

郑州高新区雪松美寓怎么申请?附申请流程

中国盐业协会:我国食盐保障充足 不需要囤盐

相关退休人员应尽快在8月底前完成养老金领取资格认证

民国五年银元价格(2023年08月25日)

自贡富顺:千亩“川佛手”掀开乡村振兴新画卷

日本排放核污水,脑子有病的才会去囤盐....

川浙携手启动牦牛公益认养活动

普里戈任坠机案背后十大谜团逐渐浮现 很不简单

首席展望|中信建投武超则:AI计算资源短期或供不应求

日本本州东海岸远海发生5.8级地震

科比日!詹姆斯Ins晒出8号与24号向科比致敬!

新闻背景:日本核污染水排海进程时间线

武极天下林铭找到圣美了吗(武极天下林铭)

花钱买工作怎么举报?(花钱买工作)

花旗:今年伊朗等产量料增 OPEC主要国家或需再次减产

网易游戏Q2营收188亿,爆款产品“标配”AI自研技术

2小时内 重庆16地将出现短时强降雨

注意了!今起本市放宽这些人员户口迁入